مناقصه چیست؟
مناقصه به‌عنوان یکی از ابزارهای کلیدی در فرآیند تأمین و اجرای پروژه‌های عمرانی و خدماتی، نقش مهمی در بهینه‌سازی منابع و ایجاد شفافیت در معاملات دارد. این فرآیند به کارفرمایان این امکان را می‌دهد که با اعلام عمومی نیازها و ارائه شرایط مشخص، پیشنهادات متعددی را از پیمانکاران و تأمین‌کنندگان مختلف دریافت کنند. در این راستا، مناقصه به عنوان یک مکانیسم رقابتی، فرصت‌هایی را برای تأمین‌کنندگان فراهم می‌آورد تا با ارائه بهترین قیمت و کیفیت، جایگاه خود را در بازار تقویت کنند. این مقاله به بررسی فرآیند مناقصه، انواع آن، اصول و ضوابط حاکم بر آن، و تأثیرات اقتصادی و اجتماعی آن بر صنعت و جامعه می‌پردازد. با درک عمیق‌تری از مناقصه، می‌توان به اهمیت این ابزار در تحقق اهداف توسعه پایدار و شفافیت اقتصادی پی برد.
انواع مناقصه
مناقصه‌ها به عنوان یک روش شفاف و عادلانه برای تأمین نیازهای پروژه‌های مختلف، می‌توانند به انواع مختلفی دسته‌بندی شوند. در زیر به چهار نوع اصلی مناقصه پرداخته شده است:
۱. مناقصه عمومی
مناقصه عمومی به فرآیند انتخاب پیمانکار برای اجرای یک پروژه خاص اشاره دارد که در آن هر فرد یا شرکتی می‌تواند به صورت آزاد و بدون محدودیت، پیشنهاد خود را ارائه دهد. این نوع مناقصه معمولاً برای پروژه‌های بزرگ و دولتی به کار می‌رود و مزایای آن شامل:
– شفافیت: امکان رقابت برای همه پیمانکاران، به ویژه در پروژه‌های دولتی.
– قیمت مناسب: رقابت بین پیمانکاران می‌تواند منجر به کاهش هزینه‌ها برای کارفرما شود.
– دسترسی به کیفیت‌های مختلف: کارفرما می‌تواند از بین پیشنهادات مختلف، بهترین کیفیت و قیمت را انتخاب کند.
۲. مناقصه محدود
مناقصه محدود به فرآیندی اطلاق می‌شود که فقط پیمانکاران مشخص و مورد تأیید می‌توانند در آن شرکت کنند. این نوع مناقصه معمولاً در شرایطی به کار می‌رود که کارفرما به دلایل مختلف، از جمله نیاز به تخصص خاص یا تجربیات قبلی، ترجیح می‌دهد تنها از یک گروه خاص از پیمانکاران استفاده کند. مزایای مناقصه محدود شامل:
– کاهش رقابت نامناسب: محدود کردن پیمانکاران می‌تواند از ارائه پیشنهادات غیرحرفه‌ای جلوگیری کند.
– تخصص بالاتر: پیمانکاران دعوت‌شده معمولاً دارای تخصص و تجربه لازم برای اجرای پروژه هستند.
– صرفه‌جویی در زمان: فرآیند بررسی و ارزیابی پیشنهادات می‌تواند سریع‌تر انجام شود.
۳. مناقصه دو مرحله‌ای
مناقصه دو مرحله‌ای یک روش ترکیبی است که در آن فرآیند مناقصه در دو مرحله انجام می‌شود. در مرحله اول، پیمانکاران پیشنهادات فنی و ابتدایی خود را ارائه می‌دهند و در مرحله دوم، بر اساس ارزیابی‌های انجام شده، پیشنهادات مالی آن‌ها مورد بررسی قرار می‌گیرد. این نوع مناقصه معمولاً در پروژه‌های پیچیده یا فنی به کار می‌رود و مزایای آن شامل:
– انعطاف‌پذیری بیشتر: کارفرما می‌تواند در مرحله اول نیازها و الزامات فنی را به وضوح مشخص کند.
– بهینه‌سازی هزینه: با بررسی دقیق پیشنهادات فنی، کارفرما می‌تواند از هزینه‌های غیرضروری جلوگیری کند.
– اطمینان از کیفیت: کارفرما می‌تواند کیفیت فنی پیمانکاران را پیش از بررسی قیمت‌ها ارزیابی کند.
۴. مناقصه معکوس
مناقصه معکوس روشی است که در آن خریدار (کارفرما) به جای انتخاب پیمانکار بر اساس پیشنهادات فنی، به پیمانکاران اجازه می‌دهد تا قیمت‌های خود را برای تأمین کالا یا خدمات ارائه دهند. در این نوع مناقصه، پیمانکاران در یک رقابت قیمتی قرار می‌گیرند و کارفرما می‌تواند کمترین قیمت را انتخاب کند. مزایای مناقصه معکوس شامل:
– کاهش هزینه‌ها: رقابت بین پیمانکاران می‌تواند منجر به کاهش قیمت‌ها شود.
– تحریک رقابت: پیمانکاران ممکن است با ارائه قیمت‌های رقابتی‌تر به دنبال جلب نظر کارفرما باشند.
– ساده‌سازی فرآیند: این روش می‌تواند فرآیند انتخاب پیمانکار را سریع‌تر و ساده‌تر کند.
هر یک از این انواع مناقصه به‌طور خاص به نیازها و شرایط پروژه‌ها پاسخ می‌دهند. انتخاب نوع مناسب مناقصه می‌تواند تأثیر زیادی بر موفقیت پروژه، هزینه‌ها و کیفیت کار داشته باشد.
کمیسیون مناقصه چیست؟
کمیسیون مناقصه یک نهاد تخصصی است که وظیفه نظارت بر فرآیند مناقصه و تضمین شفافیت، عدالت و رعایت قوانین را بر عهده دارد. این کمیسیون معمولاً از اعضای مختلفی تشکیل می‌شود که دارای تخصص‌های مرتبط با حوزه‌های مالی، فنی، حقوقی و اجرایی هستند. وظایف اصلی کمیسیون مناقصه به شرح زیر است:
۱. برگزاری جلسات مناقصه: کمیسیون مناقصه وظیفه برگزاری جلسات و مذاکرات مربوط به مناقصه را دارد و باید اطمینان حاصل کند که تمامی مراحل به‌طور قانونی و شفاف انجام شود.
۲. بررسی و ارزیابی پیشنهادات: کمیسیون مسئول بررسی دقیق پیشنهادات دریافتی از پیمانکاران است. این بررسی شامل ارزیابی فنی، مالی و کیفیت پیشنهادات می‌شود.
۳. تعیین معیارهای انتخاب پیمانکار: کمیسیون باید معیارهای مشخصی را برای ارزیابی پیشنهادات تعیین کند و بر اساس این معیارها، پیمانکار مناسب را انتخاب کند.
۴. صدور گزارش نهایی: پس از ارزیابی پیشنهادات، کمیسیون موظف است گزارشی جامع از نتایج ارزیابی و انتخاب پیمانکار ارائه دهد. این گزارش شامل دلایل انتخاب پیمانکار و اطلاعات مربوط به پیشنهادات دیگر است.
۵. نظارت بر رعایت قوانین و مقررات: کمیسیون باید اطمینان حاصل کند که تمامی مراحل مناقصه مطابق با قوانین و مقررات مربوطه انجام می‌شود و از بروز تخلفات جلوگیری کند.
۶. حل و فصل اختلافات: در صورت بروز هرگونه اختلاف یا ابهام در فرآیند مناقصه، کمیسیون مسئولیت حل و فصل این مسائل را بر عهده دارد.
به‌طور کلی، کمیسیون مناقصه نقش کلیدی در تضمین شفافیت و کارآمدی فرآیند مناقصه ایفا می‌کند و به افزایش اعتماد عمومی به این فرآیند کمک می‌کند.
شرایط تسلیم و تحویل پیشنهادها برای مناقصه
شرایط تسلیم و تحویل پیشنهادها برای مناقصه معمولاً شامل موارد زیر است که هدف آن تضمین شفافیت، صحت و انطباق با الزامات مناقصه است:
۱. مهلت تسلیم پیشنهادها: زمان دقیق و تاریخ پایان برای دریافت پیشنهادها باید مشخص شود. معمولاً این مهلت در اسناد مناقصه ذکر می‌شود و هر گونه تأخیر در تحویل پیشنهادات ممکن است منجر به عدم پذیرش آن‌ها گردد.
۲. فرمت و نوع پیشنهاد: پیشنهادها باید در فرمت مشخصی ارائه شوند. ممکن است نیاز باشد تا پیشنهادات به صورت کتبی، در قالب فرم‌های خاص یا به صورت الکترونیکی تسلیم شوند.
۳. محتوای پیشنهاد: پیشنهادها باید شامل اطلاعات مشخصی باشند، از جمله قیمت، مشخصات فنی، برنامه زمان‌بندی، و هرگونه مدارک پشتیبان دیگر که لازم است تا ارزیابی کامل انجام شود.
۴. محل تحویل: آدرس دقیق یا محل مشخص برای تحویل پیشنهادات باید تعیین شود. این محل می‌تواند دفتر کمیسیون مناقصه یا یک مکان مشخص دیگر باشد.
۵. گواهی‌ها و مدارک مورد نیاز: برخی از مدارک و گواهی‌ها مانند مجوزها، گواهینامه‌های مالی، و تأییدیه‌های فنی ممکن است لازم باشد که همراه با پیشنهادات ارائه شوند.
۶. نحوه بسته‌بندی: پیشنهادات باید به‌طور مناسب و ایمن بسته‌بندی شوند تا از آسیب یا دستکاری احتمالی در حین حمل و نقل جلوگیری شود. در برخی موارد، ممکن است لازم باشد که پیشنهادات در پوشه‌های مهر و موم شده تسلیم شوند.
۷. اطلاع‌رسانی به پیمانکاران: در صورت وجود هرگونه تغییر در شرایط تسلیم و تحویل پیشنهادها، کمیسیون مناقصه موظف است که این تغییرات را به اطلاع پیمانکاران برساند.
۸. تاریخ و زمان بازگشایی پیشنهادها: تاریخ و زمان دقیق برای بازگشایی پیشنهادها باید مشخص شده و به پیمانکاران اطلاع داده شود. این فرآیند معمولاً به‌طور عمومی انجام می‌شود تا شفافیت و اعتماد به فرآیند تأمین شود.
این شرایط و ضوابط به منظور ایجاد یک فرآیند مناقصه منظم و عادلانه طراحی شده‌اند و به پیمانکاران این اطمینان را می‌دهند که پیشنهادات آن‌ها به‌طور صحیح و منصفانه مورد ارزیابی قرار خواهد گرفت.
برای آشنایی بیشتر با تنظیم اسناد مناقصه و مشاهده نمونه فرم ها به مقاله مربوطه مراجعه فرمایید.
انعقاد قرارداد بعد از مناقصه
پس از اتمام فرآیند مناقصه و انتخاب پیمانکار برنده، مرحله انعقاد قرارداد آغاز می‌شود. این مرحله شامل مراحل زیر است:
۱. اعلام نتیجه مناقصه*: کمیسیون مناقصه موظف است نتایج مناقصه را به طور رسمی اعلام کند و پیمانکار منتخب را معرفی کند. این اطلاع‌رسانی می‌تواند به صورت کتبی یا از طریق رسانه‌های عمومی انجام شود.
۲. تهیه پیش‌نویس قرارداد: بعد از اعلام نتیجه، یک پیش‌نویس قرارداد بر اساس شرایط مناقصه و توافقات انجام‌شده بین کارفرما و پیمانکار تهیه می‌شود. این پیش‌نویس باید تمامی جزئیات مربوط به پروژه، مبلغ قرارداد، زمان‌بندی، و شرایط عمومی و خصوصی پیمان را شامل شود.
۳. مذاکره و امضای قرارداد: در صورت نیاز، کارفرما و پیمانکار می‌توانند درباره جزئیات قرارداد مذاکره کنند. پس از توافق نهایی، قرارداد توسط طرفین امضا می‌شود و به مرحله اجرایی وارد می‌شود.
۴. تحویل مدارک و تضمین‌ها: پیمانکار ممکن است موظف به ارائه تضمین‌های مالی و مدارک دیگر باشد تا اطمینان حاصل شود که پروژه به درستی و در زمان مقرر اجرا خواهد شد.
نحوه رسیدگی به شکایات مناقصه
در فرآیند مناقصه، ممکن است شکایات و اختلافاتی بین پیمانکاران و کمیسیون مناقصه به وجود آید. نحوه رسیدگی به این شکایات معمولاً شامل مراحل زیر است:
۱. ثبت شکایت: پیمانکاران می‌توانند شکایات خود را به صورت کتبی به کمیسیون مناقصه ارائه دهند. این شکایات باید حاوی دلایل مشخص و مدارک مستند باشند.
۲. بررسی شکایت: کمیسیون مناقصه موظف است شکایت‌ها را بررسی کند. این بررسی شامل ارزیابی مدارک ارائه‌شده و بازبینی فرآیند مناقصه خواهد بود.
۳. برگزاری جلسات رسیدگی: در صورت نیاز، کمیسیون می‌تواند جلساتی برای بررسی شکایات برگزار کند و از پیمانکاران و کارشناسان مرتبط دعوت کند تا توضیحات خود را ارائه دهند.
۴. صدور رأی: پس از بررسی‌های لازم، کمیسیون مناقصه رأی نهایی را در مورد شکایت‌ها صادر می‌کند. این رأی ممکن است شامل رد یا قبول شکایت، یا تصمیم به تغییرات در فرآیند مناقصه باشد.
۵. اطلاع‌رسانی: نتیجه رسیدگی به شکایات به پیمانکاران مربوطه اعلام می‌شود و در صورت لزوم، نتایج به صورت عمومی اطلاع‌رسانی می‌شود.
۶. مراحل قانونی: در صورتی که یکی از طرفین از رأی کمیسیون راضی نباشد، ممکن است اقدام به پیگیری قانونی و مراجعه به مراجع قضایی کند.
این مراحل به ایجاد شفافیت و عدالت در فرآیند مناقصه کمک می‌کنند و اطمینان حاصل می‌کنند که حقوق پیمانکاران به درستی رعایت می‌شود.
هزینه شرکت در مناقصه
هزینه شرکت در مناقصه به مجموع هزینه‌هایی اطلاق می‌شود که پیمانکاران باید برای شرکت در فرآیند مناقصه پرداخت کنند. این هزینه‌ها می‌توانند شامل موارد زیر باشند:
۱. هزینه خرید اسناد مناقصه: بسیاری از مناقصات نیاز به خرید اسناد مناقصه دارند که شامل اطلاعات و شرایط لازم برای شرکت در مناقصه است. این هزینه معمولاً مشخص و اعلام می‌شود.
۲. هزینه‌های مرتبط با تهیه پیشنهاد: پیمانکاران ممکن است نیاز داشته باشند تا هزینه‌هایی برای تهیه پیشنهادات خود صرف کنند. این هزینه‌ها می‌توانند شامل هزینه‌های کارشناسی، مشاوره، طراحی و تهیه مدارک لازم باشند.
۳. هزینه‌های ارسال و تحویل پیشنهاد: هزینه‌های مرتبط با ارسال و تحویل پیشنهاد به کمیسیون مناقصه نیز باید مدنظر قرار گیرد. این شامل هزینه‌های پستی یا حمل و نقل می‌شود.
۴. هزینه‌های دیگر: بسته به نوع پروژه و شرایط مناقصه، ممکن است هزینه‌های اضافی دیگری نیز وجود داشته باشد که پیمانکاران باید در نظر بگیرند.
مدت اعتبار پیشنهاد مناقصه
مدت اعتبار پیشنهاد مناقصه به دوره زمانی اطلاق می‌شود که پیمانکار ملزم است پیشنهاد خود را معتبر نگه دارد و در این مدت آماده پذیرش قرارداد باشد. این مدت اعتبار معمولاً در اسناد مناقصه مشخص می‌شود و می‌تواند متغیر باشد. نکات مهم در این زمینه عبارتند از:
۱. تعیین مدت اعتبار: معمولاً در اسناد مناقصه، مدت اعتبار پیشنهاد به‌طور دقیق تعیین می‌شود، مثلاً ۳۰، ۶۰ یا ۹۰ روز. این مدت به پیمانکاران این امکان را می‌دهد که در صورت انتخاب، آماده اجرای پروژه شوند.
۲. تمدید مدت اعتبار: در برخی موارد، اگر نیاز باشد، کمیسیون مناقصه می‌تواند از پیمانکاران بخواهد که مدت اعتبار پیشنهاد خود را تمدید کنند. در این صورت، پیمانکار باید با این درخواست موافقت کند.
۳. پایان مدت اعتبار: پس از پایان مدت اعتبار، پیمانکار دیگر ملزم به پذیرش پیشنهاد خود نیست و می‌تواند در صورت تمایل، پیشنهاد جدیدی ارائه دهد.
۴. نقش مدت اعتبار در تصمیم‌گیری: مدت اعتبار پیشنهاد یکی از عوامل مهم در فرآیند تصمیم‌گیری کمیسیون مناقصه است، زیرا این زمان به کمیسیون اجازه می‌دهد تا پیشنهادات را بررسی و ارزیابی کند.
به‌طور کلی، هزینه شرکت در مناقصه و مدت اعتبار پیشنهاد از عوامل کلیدی در فرآیند مناقصه به شمار می‌آیند که بر تصمیم‌گیری پیمانکاران و کمیسیون مناقصه تأثیر می‌گذارند.
اولویت سهم داخل چیست؟
اولویت سهم داخل در مناقصه به معنای توجه ویژه به پیمانکاران و تولیدکنندگان داخلی در فرآیند انتخاب پیمانکار است. این موضوع در بسیاری از کشورها به‌منظور حمایت از صنعت داخلی، اشتغال و ارتقاء کیفیت تولیدات داخلی مورد توجه قرار می‌گیرد. در این راستا، شرایط و مقررات خاصی برای ارتقای سهم پیمانکاران و تأمین‌کنندگان داخلی در پروژه‌های دولتی و خصوصی لحاظ می‌شود.
مزایای اولویت سهم داخل:
۱. حمایت از تولید داخلی: این سیاست به تولیدکنندگان داخلی کمک می‌کند تا سهم بیشتری از بازار را به دست آورند و باعث رشد و توسعه صنایع داخلی می‌شود.
۲. افزایش اشتغال: با افزایش پروژه‌ها و قراردادها برای پیمانکاران داخلی، فرصت‌های شغلی بیشتری ایجاد می‌شود و نرخ بیکاری کاهش می‌یابد.
۳. کاهش هزینه‌ها: در بسیاری از موارد، تأمین کالاها و خدمات از داخل کشور به کاهش هزینه‌های حمل و نقل و گمرکی منجر می‌شود.
۴. کیفیت بهتر: پیمانکاران داخلی معمولاً بهتر با شرایط بازار و نیازهای مشتریان آشنا هستند و می‌توانند خدمات و محصولاتی با کیفیت مناسب‌تر ارائه دهند.
شرایط و ضوابط:
۱. نسبت به قیمت: در برخی موارد، اولویت سهم داخل به این معناست که اگر پیشنهاد پیمانکاران داخلی تا یک درصد مشخصی (مثلاً ۱۰%) از قیمت پیمانکاران خارجی بیشتر باشد، پیمانکار داخلی انتخاب می‌شود.
۲. مدارک و مستندات: پیمانکاران داخلی ممکن است نیاز به ارائه مدارکی دال بر داخلی بودن تولیدات و تأمین‌کنندگانی که از آن‌ها استفاده می‌کنند، داشته باشند.
۳. محدودیت‌ها: برخی پروژه‌ها ممکن است به طور خاص برای پیمانکاران داخلی تخصیص یابند و در این موارد، مناقصات فقط برای شرکت‌های داخلی باز خواهد بود.
اولویت سهم داخل در مناقصه به‌عنوان یک سیاست کلان اقتصادی، به حمایت از صنایع داخلی و تأمین منافع اقتصادی کشور کمک می‌کند. این رویکرد می‌تواند تأثیرات مثبتی بر روی رشد اقتصادی و توسعه پایدار کشور داشته باشد و زمینه‌ساز رقابت سالم و تولید باکیفیت در بازار داخلی گردد.
ضمانت‌نامه انجام تعهدات در مناقصه
ضمانت‌نامه انجام تعهدات یکی از مستندات حیاتی در فرآیند مناقصه است که به منظور تضمین اجرای صحیح و به موقع تعهدات پیمانکار ارائه می‌شود. این ضمانت‌نامه معمولاً به شکل یک سند مالی (مانند چک یا ضمانت‌نامه بانکی) صادر می‌شود و شامل موارد زیر است:
۱. مبلغ ضمانت: این مبلغ معمولاً درصدی از کل مبلغ قرارداد (معمولاً بین ۵% تا ۱۰%) تعیین می‌شود و در صورتی که پیمانکار به تعهدات خود عمل نکند، کارفرما می‌تواند از این مبلغ به عنوان جبران خسارت استفاده کند.
۲. مدت اعتبار: ضمانت‌نامه باید دارای مدت اعتبار مشخصی باشد و معمولاً تا پایان اجرای پروژه و تأمین تعهدات پیمانکار اعتبار دارد.
۳. شرایط استفاده: کارفرما می‌تواند در صورت عدم اجرای تعهدات پیمانکار، مبلغ ضمانت‌نامه را از بانک یا مؤسسه مالی مربوطه درخواست کند.
۴. نحوه صدور: ضمانت‌نامه‌ها معمولاً توسط بانک‌ها یا مؤسسات مالی معتبر صادر می‌شوند و باید به نام کارفرما تنظیم شوند.
شرایط فساد و تبانی
فساد و تبانی در فرآیند مناقصه به عملیاتی اطلاق می‌شود که به منظور تأثیرگذاری بر نتایج مناقصه، به صورت غیرقانونی و غیرشفاف انجام می‌شود. این موضوع می‌تواند به صورت‌های زیر بروز پیدا کند:
۱. توافق بین پیمانکاران: پیمانکاران ممکن است با یکدیگر توافق کنند تا قیمت‌ها را افزایش دهند یا به صورت غیرقانونی برنده یکدیگر شوند. این نوع تبانی می‌تواند شامل توافقات کتبی یا شفاهی باشد.
۲. رشوه‌گیری: در برخی موارد، پیمانکاران یا نمایندگان آن‌ها ممکن است با پرداخت رشوه به کارمندان دولت یا کمیسیون مناقصه، تلاش کنند تا نتایج مطلوبی به دست آورند.
۳. دستکاری در اسناد: در برخی موارد، ممکن است اسناد مناقصه به گونه‌ای دستکاری شوند که یک پیمانکار خاص برنده شود. این نوع فساد می‌تواند شامل تغییر اطلاعات مالی یا فنی باشد.
۴. نقص در شفافیت: در صورتی که فرآیند مناقصه به‌طور کامل شفاف نباشد و اطلاعات لازم به همه پیمانکاران در دسترس قرار نگیرد، احتمال فساد و تبانی افزایش می‌یابد.
مقابله با فساد و تبانی
برای جلوگیری از فساد و تبانی در فرآیند مناقصه، می‌توان اقدامات زیر را انجام داد:
۱. ایجاد قوانین و مقررات سختگیرانه: تدوین و اجرای قوانین و مقررات ضد فساد و تبانی و نظارت بر رعایت آن‌ها.
۲. شفافیت در فرآیند مناقصه: اطمینان از این که تمامی اطلاعات مربوط به مناقصه‌ها به‌طور عمومی در دسترس باشد.
۳. آموزش و آگاهی‌سازی: برگزاری دوره‌های آموزشی برای پیمانکاران و کارمندان دولتی به‌منظور آشنایی با پیامدهای فساد و تبانی.
۴. نظارت مستقل: ایجاد نهادهای نظارتی مستقل که بتوانند بر فرآیند مناقصه نظارت کنند و از بروز فساد جلوگیری نمایند.
در مجموع، ضمانت‌نامه انجام تعهدات و توجه به مسائل فساد و تبانی از جمله نکات کلیدی در تضمین سلامت و شفافیت در فرآیند مناقصه هستند.
مقاله حاضر به بررسی فرآیند مناقصه به‌عنوان یک روش شفاف و عادلانه برای انتخاب پیمانکاران در پروژه‌ها پرداخته است. مناقصه‌ها به چهار نوع اصلی تقسیم می‌شوند: مناقصه عمومی، مناقصه محدود، مناقصه دو مرحله‌ای و مناقصه معکوس. هر یک از این انواع با ویژگی‌ها و مزایای خاص خود، پاسخ‌گوی نیازهای مختلف پروژه‌ها هستند. در نهایت، انتخاب نوع مناسب مناقصه می‌تواند به کاهش هزینه‌ها، افزایش کیفیت و موفقیت کلی پروژه کمک کند. این مقاله اهمیت مناقصه را در ایجاد رقابت سالم و تضمین اجرای مؤثر پروژه‌ها تأکید می‌کند و به لزوم توجه به شرایط و ضوابط آن در فرآیندهای پیمانکاری اشاره دارد.